朱永新 苏州大学教授，博士生导师，苏州市副市长

    评估是现在教育做假帐和教育腐败的根源，因此很多人干脆就说：“能不能现在不要评估?”我觉得不要评估恐怕还不太现实。

   （1）应该最大限度地减少各种教育评估和检查活动

    我们知道，学校常规的工作都可以通过正常的记录、汇报、告示、公报的形式向社会去公开。各种检查必须归于一个部门，所以所有学校的评估应该只有教育督导部门才能进行评估，非教育督导部门没有权利评估，我们应该把评估的权利收到教育督导部门。教育督导部门必须制定年度的评估和检查计划，学校可以拒绝任何计划外的评估活动。校长在每一个年度开始要清楚这一年的评估计划，原则上每个学校每年的评估不能超过一项，这样就把很多不必要的评估赶出学校大门。

   （2）教育的评估和检查工作原则上必须有评估的中介机构来组织实施

    我觉得中介的评估制度是今后评估重要的发展方向。我们现在的评估基本上是教育行政部门自己定的，实际上是我们自己办的学校自己评，这样是不太恰当的。在国外开展教育评估的机构往往是多元化的，绝大部分是非官方的组织或团体，就是说民间机构、私人团体、新闻媒体、学习机构等等。因此，我觉得应该建立一个国家教育评估机构的资格认可的制度，扩大评估机构的范围，让社会评价机构如学术团体、社会团体、新闻媒介参与教育评估。现在各种教育职能部门的评估机构必须与主管部门脱钩，也就是说各个省的教育评估机构要跟各个省的教育厅脱钩。脱钩以后评估机构就不是他的职能，同时各种民间的教育评估机构来介入评估。这样，教育行政主管部门就可以选择不同的评价机构，谁评的好，谁的客观我就用谁的评估，这样就把评估往中介方向去发展。

   （3）教育评估目前应以合格评估、基础检查为主，加强对薄弱学校的达标促进，而不是对重点学校锦上添花

    现在最核心的评估是往哪里去？往名牌学校去，为什么呢？不言而喻，名牌学校他们有的是钱哪！它主要有个牌子，它是拿钱换牌子。薄弱学校、困难学校是没有人去评他们的，但恰恰最需要评的是这些薄弱学校，把它评出来后进行督导。现在哪所学校办得好，老百姓心中都有一杆秤，包括我们大学、中小学，老百姓心理太明白了，哪个学校办得好。但是哪所学校办的不好，不好的原因在什么地方，怎么帮助到它？没有人管。因此，我是主张要把绝大部分的力量放到农村的薄弱学校去。所以，我曾经提出要建立一个国家教育基准，学校办到一个什么基准，包括幼儿园、小学、中学、大学。你要达到最基准我才给你放“营业许可证”，才允许这个学校开张。然后，我要评估中再引导你，甚至实际一点，什么地方该加强。现在评的过程中就让学校用几十万作“公关费”，每个部门有“公关费”，很大程度上不是在做事，而是在做标语。我认为教育评估应该透明化，你建了多少教育，用在哪些方面，把它公布出来，让社会监督。在主要网站上公布出来，全部都公布出来，他想造假都造不了。让老百姓监督，凡是有发现作假的，取消十年聘任资格。你利用职务作假，说明这个位置不适合你，你看他还敢不敢，谁也不敢！因此，评估一个重要的原因就是我们要把惩罚机制引入评估。我们现在是用虚假的奖励机制来激励评估，这远远不及惩罚机制来得有作用，来得客观，来得真实。所以我觉得应该完全放开，国家制定一个标准，然后严格控制标准，就按这个标准去衡量，谁作假就取消谁。当然，中小学应该对薄弱学校进行基本性的评估。所以，我建议教育部取消示范学校的评估、现代化学校的评估、重点学校的评估，这些让老百姓去评估。教育部就评估他的教学，帮助他合格、帮助他办好，给每个老百姓提供比较好的教育。

   （4）加强教育评估的开放性，注重社会评估，强调深入调查，比较多的去依靠专家

国外对于很多管理学科、教育学科、工程学科，他们都有专门的评估，这种评估专家起了很大作用。

   （5）评估和检查应该与被检查单位的接待分离

现在评估者的食宿都要求学校提供接待，我认为以后不允许学校接待，你评估我了，你自己找地方接待要分行检查。如果我接待你，各个部门标准不一样，那么你这家接待好一点，印象好一点，分就高一点；你这家接待差一点，分就低一点。以后评估检查的人自己掏钱吃饭、住宿、用车，不需要学校派车接。我们知道每一所学校接待的标准都是不一样，这样就造成接待中产生差距。所以评估的操作、标准我们都应该去改变它。这是我对目前评估的一些想法，特别是我觉得要大量减少评估。因为现在的评估太多，太滥了。要加强对基础性的评估而尽可能减少对重点的示范性评估。